1.Proyecto de restauración de la Catedral de Santa María.

En los últimos años del siglo XX, las instituciones alavesas se encontraron su Catedral con unos gravísimos problemas de asentamiento, con unas deformaciones impresionantes y con un olvido por parte de sus ciudadanos, que en expansión hacia el Ensanche habían dado la espalda a la ciudad medieval. La Catedral Vieja, emblema durante siglos de la ciudad se caía a pedazos. Álava cuenta con profesionales en el ámbito de la conservación del patrimonio, arte y arquitectura además de importantes recursos públicos para estas tareas.

La apuesta por la Catedral Vieja fue arriesgada, innovadora y generosa porque durante años se había investigado en conocer los males del enfermo, cosa que no se suele hacer en profundidad. Las claves del proyecto, los objetivos y la realidad para el periodo 2000-2012 son los siguientes:

1.- Primero conocer, mediante la investigación, el monumento; descubrir sus patologías, hacer un diagnóstico preciso de él, labor que duró seis años.

2.- Elaborar un Plan Director que establezca no sólo las medidas aplicables y el método de desarrollarlas sino la función social que se espera de ello. Este Plan Director obtuvo en el 2002 el premio de la UE, Europa Nostra en su categoría especial.

3.- Para elaborar el Plan Director se constituyó una fundación de carácter público-privado en que la institución propietaria del inmueble, el Obispado, y las Instituciones Públicas: Diputación Foral y Ayuntamiento de Vitoria, decidirían sobre los pasos a dar y sobre el destino final de los espacios recuperados, decisión sustentada en compatibilizar los usos eclesiásticos con los civiles. Esta fundación gestiona todo el proceso y busca financiación para completar el presupuesto inicial de 24 mill. € de 1998 que serán 46 al final del proceso.

4.- La función social del proyecto, apuntada en el Plan Director, se ha ido manifestando de una forma sólida, progresiva a lo largo de estos seis años, destacando lo siguiente:

            + En el ámbito urbanístico, ha contribuido a la recuperación y revitalización del casco medieval de la ciudad, incluyendo actuaciones de urbanización, iluminación, limpieza, saneamiento, recuperación de edificios, acontecimientos culturales,...
            + En el ámbito formativo, aprovechando el espacio para entender la historia, la arquitectura, el arte, el desarrollo de las culturas,....Cada año 25.000 alumnos, desde la APO, pasando por la ESO, bachiller, universitarios, etc. Participan en talleres pedagógicos, visitas guiadas, cursos de oficios tradiciones, cursos master y postgrado, programas de becas y formativos, edición de publicaciones, etc. La universidad, la Ciencia, la Investigación están muy próximas al proyecto.
            +En el campo turístico, el slogan “Abierto por obras” ha supuesto un aldabonazo para el despegue del turismo cultural singular y atractivo. Más de 500.000 visitantes han recorrido las entrañas de la Catedral, sus andamios, sus pasos de centinela, las plataformas sobre la nave central...
            + El proceso ha tenido un impacto histórico y social importante, tanto por la aparición bajo las obras y en su entorno de los orígenes más remoto de la ciudad como por la sensación de orgullo  y reencuentro con lo más histórico de la ciudad, contribuyendo a la imagen y prestigio de Vitoria.
            + La fundación desarrolla una intensa actividad cultural dentro de su programa "Encuentros con la Catedral” por donde han pasado autores de prestigio: Follet, Saramago, Vargas Llosa,...además de otro tipo de autores y artistas
            + Desde el punto de vista económico realizado por KPMG, por cada euro invertido en la restauración integral y su entorno se generan cuatro en el PIB de Álava. La base del modelo de gestión ha sido en convertir un elemento pasivo, como era una catedral enferma y abandonada, en un recurso activo con pleno beneficio para los ciudadanos.

5.- Alrededor del proyecto han confluido muchos agentes públicos y privados que han entendido la rentabilidad de invertir en piedra. Se han implicado los patronos: Obispado, Diputación Foral y Ayuntamiento de Vitoria; también la Administración Autonómica, la Estatal y la Administración Europea. La Caja Vital ha resultado un apoyo básico insistiendo en la calidad del proyecto.. La World Monument Fund, el mayor mecenas privado a nivel mundial, nos apoya finalmente dentro de se elegida catalogación como “monumento del mundo”. Alrededor de 1.000 socios particulares contribuyen al proyecto mediante participación cercana y apoyo económico
Ya es una realidad el programa de patrocinio privado “Los pilares de Vitoria” a través del cual 18 grandes empresas establecerán vínculo directo, personal e imperecedero con la ciudad pasando a formar parte de un innovador proceso científico, cultural, formativo, histórico, económico y social desarrollado sobre un espacio que ha respetado la memoria de quienes lo han hecho posible desde hace mil años hasta el día de hoy. Cada una de las empresas tendrá la posesión simbólica de una de las grandes columnas que sostienen la catedral.

Casco Histórico de Vitoria

Se han redactado dos Planes consecutivos de Rehabilitación Integrada del Casco Medieval: 1982-86 y 2000-06.

Una de las diferencias de Vitoria con respecto a otras rehabilitaciones son las magnitudes en cuanto al alcance, cuantía y valoración de las intervenciones realizadas, con un alto grado de cumplimiento de las previsiones y objetivos del primer Plan Especial de Rehabilitación Integrada y el extenso periodo de tiempo, desde 1975, que lleva el Ayuntamiento comprometidos con el proceso iniciado de rehabilitación urbana y social de la Ciudad Histórica.

En el desarrollo urbanístico o ampliación de nuestras ciudades, tomando como referencia las sucesivas Leyes del Suelo, se ha previsto ni establecido partes, títulos o capítulos específicos para un planeamiento especial de nuestros sectores históricos, en gran parte degradados, que tuvieran en cuenta las singularidades que poseen.

En general se ha planificado pensando exclusivamente en el crecimiento ilimitado de nuestras ciudades pero nunca se ha legislado específicamente para recuperar la ciudad antigua, potenciar su rehabilitación y conservación, estableciendo estímulos y ayudas para el mantenimiento de su patrimonio, máxime si tenemos en cuenta que en nuestro país, prácticamente el 50 % o más de la superficie edificada total podría incluirse en esos parámetros históricos.

En Vitoria se inicia el proceso rehabilitador en 1975, con una ciudad con crecimiento muy rápido, pasando de 70.000 habitantes en 1959 a 125.000 en 1975 e iba a necesitar una atención muy especial su centro histórico, progresivamente abandonado.

Se creó en 1975 el Departamento Municipal específico llamado “del Centro Histórico” ideado para potenciar y gestionar el urbanismo y las acciones públicas y privadas en el Casco Medieval y los Ensanches del siglo XVIII y XIX. En 1982 se cambó el nombre, denominándose Agencia Urbana de Renovación y Vivienda S. A, añadiéndose funciones como el iniciar proyectos de rehabilitación de ciertos barrios de los años 60.

En 1982 se redacta el Plan Especial de Rehabilitación Integrada llevado a cabo por la Agencia de Renovación Urbana con el objetivo de preservar los valores históricos y morfológicos, conservar y recuperar los edificios defectuosos en el área declarada de interés turístico. El casco medieval llegó a tener en los años 50-60 cerca de 17.000 habitantes cuando actualmente tiene 7.500.

Desde el 82 se han invertido 152 millones de euros pero no se ha logrado la revitalización. Se ha mejorado mucho en la calidad de vida pero no se ha ocupado con gente en la medida deseada. Todos los equipamientos previstos se han realizado. Se ha actuado sobre la muralla y sobre los muchos palacios que existen en su espacio, unos 25 palacios renacentistas maravillosos y alguno de ellos se pretende que tenga usos de hotel.

Vitoria tuvo un fuerte crecimiento de población pero se situaron en los ensanches de la ciudad.

Se han acometido todos los equipamientos, se recuperaron las murallas, nuevos espacios públicos y parques, en alguno de los cuales tiene lugar el conocido Festival de Jazz.

Hubo unas ayudas muy generosas para la rehabilitación de viviendas, pudiendo llegar hasta el 50 % de la actuación global aunque la media era del 33 %, siendo posible obtener otras ayudas del Gobierno Vasco. Hubo una fuerte eliminación de infraviviendas quedando en la actualidad entre el 5-10% que se verán muy disminuidas con el nuevo Plan URBAN concedido a la ciudad. También se renovaron todas las redes internas con soterrado del tendido eléctrico.

La concesión del Plan URBAN va a acelerar las mejoras sobre lo que queda por hacer en el Caco Antigua. En un principio ha causado un fuerte impacto en la población ya que se analizaban crudamente los problemas existentes como es el alto envejecimiento de la población y la progresiva ocupación de las zonas más deprimidas por población magrebí muy diferente culturalmente a la existente de siempre.

La actual actividad económica de la zona está muy condicionada por los bares, con mucho ambiente los fines de semana pero vacíos el resto.  Esto aleja otras posibilidades de negocios de mayor calidad. Otro problema importante que existe es lo relacionado con la limpieza y con la seguridad, a veces más como sensación que como realidad si se compara con los índices del resto de la ciudad. Se está estudiando implantar una comisaría en la zona pero hay sus guerras. A veces las disputas políticas alargan o complican mucho las correctas decisiones.

El Casco Viejo de Vitoria tiene como valores importantes el estar en el centro de la ciudad, se llega a cualquier sitio enseguida, concentra el patrimonio de la ciudad y hay una conciencia social de su valor.

Álava es una provincia con mucho dinero y aunque se ha hecho mucho no se ha conseguido totalmente el objetivo de la revitalización. Un impulso importante vendrá ahora con el Plan URBAN que inyectará 8 millones en seis años más otros 8 más cofinanciados por el Ayuntamiento.

En muchos cascos antiguos la accesibilidad es importante por los desniveles que existe; parte de ese dinero irá a solucionar o paliar este problema. 

Los objetivos del Plan URBAN son:

            - Integración de la ciudad medieval con el resto de la ciudad: crear sistemas mecánicos y conexión con sendas urbanas.
            - Recuperación de la función socioeconómica del Casco Medieval a través de la gestión proactiva de superficies ociosas o desocupadas (hay 200 negocios vacíos). Hay que atraer a personas imaginativas  y creadoras. Hay que pasar de la rehabilitación a la reactivación. En Bilbao lo han conseguido.
            - Incorporación de las nuevas tecnologías a la zona.
            - Mejorar la competitividad y compatibilidad de la acción económica.
            - Aumentar la calidad del sector hotelero y hostelero.
            - Crear una logística en el casco con respecto a la accesibilidad y peatonalización.
            - Equipamientos culturales de todo tipo y artísticos.
            - Participación ciudadana. Actualmente hay una senda de murales pintados por jóvenes artista en paredes y muros puestos a su disposición.
            - Impulsar de nuevo la rehabilitación con nuevas ayudas.
            - Mejorar la imagen interior y exterior de la ciudad a través de un Plan de Comunicación.

En la gestión de un cascos histórico siempre suele haber problemas de competencias entre diversos organismos y departamentos que dificulta la gestión.

Las ventajas de una Agencia de Renovación Urbana está en la gestión y toma de decisiones sobre todo un espacio de la ciudad. Nos recomienda que si alguna vez Zamora recibiese  importante dinero, vía un Plan URBAN o similar para el casco, sería conveniente crear desde cero un organismo para gestionarlo donde además se establezcan las bases de coordinación competencias. Los otros departamentos puede hacer propuestas o indicar pautas, pero las decisiones las debe tomar el organismo creado para la gestión.

En Vitoria siempre ha habido mucho dinero y mucha subsidiación. Esto no consigue siempre el objetivo revitalizador. Hay que llevar Residencias de Estudiantes, cafés-teatro con actividades varias, centros de diseño locales, hostelería de calidad, bibliotecas, etc. En todo proyecto, no basta con enunciar principios generales, hay que acompañarlo con presupuesto, usos y gestión. Si queremos revitalizar, no todo debe ser público, que lo pague el Ayuntamiento. Hay que dejar paso a la iniciativa privada.

Siempre ha habido dinero para la rehabilitación de viviendas. En el caso de la infravivienda se va por la línea de ejecución pública, reponiendo M2 viajo por M2 nuevo; considera que la línea de permita genera muchos problemas y más en gente con pocos medios. Que al final el propietario tenga los mismo M2. En situaciones de viviendas intermedias, se dan ayudas de rehabilitación de los elementos privados/comunes con atención social.

Los tres objetivos que se pretenden en el Plan URBAN son: Mejorar la calidad de vida, recuperarlo para todos los habitantes y hacerlo atractivo para la gente. Para hacer este tipo de proyecto, hay que buscar siempre inversiones fuera ya que un Ayuntamiento solo no puede económicamente.